孝建设发[2010]43号

市建委关于2010年上半年全市工程建设

招标代理机构考核情况的通报

各县市区建设局：

为促进我市建设招标代理行业的健康发展，提高服务质量、规范建设市场秩序，根据《孝感市建设工程项目招标代理机构考核办法》要求，市建委于6月7日至15日组织了2010年上半年全市工程建设招标代理机构考核，现将情况通报如下：

一、基本情况

本次共检查招标代理企业9家，抽查2010年以来工程代理项目14个，检查内容包括代理机构经营状况、体制机制、履行职责、内部管理及其遵守法律、法规和规定等情况。具体检查了专职从业人员职称证书、注册执业资格证书、专职从业人员劳动合同和人事代理合同、社会养老保险的相关资料，代理项目有关文件编制人的资格，执业手册的填写、项目招标代理所有文件是否严谨、内容是否完整，业绩档案资料归档管理、招标代理费的收取情况以及招标代理企业的市场行为等。

从检查情况看，多数招标代理企业从业人员能达到其代理机构资格等级标准，用工合同签订较规范，社会保险资料较齐全，所代理工程档案资料填写分类规范齐全，内容完整，归档及时，收费情况较好，招标代理工作及编制相关文件能够按照法律法规及法定的招标程序和相关的管理规定进行。

二、存在问题

在检查过程中，也发现少数招标代理机构在从业人员持证上岗、代理工程档案资料归档管理、工程代理业绩、收费标准等达不到规定的要求和标准，存在压级压价恶性竞争、从业人员持证上岗不达标、兼职人员过多、社会保险证明提供不全、在岗人员无执业资格，档案资料不齐全等现象。

（一）从业人员情况

1、从业人员持证上岗达不到招标代理机构资格等级标准要求，存在有职称证或注册证人员不在岗、在岗人员无职称证或注册证以及兼职人员过多现象。

2、个别企业未给从业人员办理社会保险甚至没有签订劳动合同，部分企业劳动合同签订不规范。

3、少数企业没有与管理部门彻底脱钩，即“明脱暗未脱”。

（二）代理工程档案资料情况

1、档案资料管理不规范，未及时整理归档。

2、个别工程代理项目资料缺项严重，无报建备案、无招标条件备案、无中标结果备案、无行业主管部门签字盖章。

3、代理合同签订不规范，价款模糊或没有款项等。

（三）招标代理收费情况

1、恶性竞争情况严重，部分企业盲目压价，导致服务质量差。

2、财务制度不健全，提供不出财务收费凭证。

三、下一步工作重点和措施

1、加强招标代理机构资格监督管理。对检查中发现存在违法违纪现象的企业，严格按照有关法律法规和相关管理规定给予一定的处罚，对不达标的企业，降低其资质等级或注销其资质证书，从而规范招标代理市场。

2、各县市区建设行政主管部门要贯彻落实湖北省人民政府办公厅鄂政办发[2010]12号《关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》，加强对招标投标的行业监管，严格规范招标投标主要环节的备案审查工作程序，实行全过程监督，在招投标工作过程中做到不缺位、不越位，使建设工程招投标工作得到健康发展。

附：全市招标代理机构2010年上半年考核情况汇总表

                                二O一O年七月十九日

全市招标代理机构2010年上半年考核情况汇总表