王建华同志在市建委深入学习实践科学发展观
活动总结会上的讲话
（2009年8月28日）
同志们:
市建委深入学习实践科学发展观活动开展以来，在市委学习实践科学发展观活动领导小组的领导下，在吴市长和市委第四指导检查组的直接指导下，按照《市建委深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，通过各单位和广大党员干部的共同努力，较好地完成了各项工作任务。今天的会议，就是按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署进行的，主要是总结讲评建委系统深入学习实践科学发展观活动的情况，对巩固和扩大学习实践成果提出新的要求。等一会，指导组的领导还要对我们的学习实践活动提出明确要求，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我根据委党组集体研究的意见,着重讲三个问题。
一、学习实践活动的主要作法和特点
自3月31日启动学习实践活动以来，市建委紧紧围绕“以科学发展观指导建设事业”这一主题，从精心准备到深入动员，从解放思想到开展调研，从深刻查摆到边学边改，环环相扣，较好地完成了规定动作，创造性地开展自选动作，极大地提高了党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和执行力，既解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，又理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了工作，实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的基本目标，取得了阶段性的明显成果。就整个学习实践活动来看，主要有以下六个特点：
（一）组织健全，责任明确。为了扎实有效地开展学习实践活动，委党组高度重视，召开专题会议进行认真研究，制定符合实际的实施方案。为了切实加强组织领导，成立了由委主要负责人任组长，其他党组成员任副组长，各科室处及委属各单位主要负责人为成员的学习实践活动工作领导小组。领导小组下设办公室，由党组成员、纪检组长刘金忠同志兼任办公室主任，负责工作指导和组织协调。并抽调12人组成工作专班，分成综合协调组、文秘宣传组、检查督办组，承担具体工作的落实。尤其是具体承办学习实践活动专班的同志能够认真负责，做好谋划，组织实施，进行督查，确保整个活动不走过场。
（二）领导带头，率先垂范。各单位“一把手”作为第一责任人，始终发挥率先垂范和带头作用，带头自学、带头宣讲、带头谋划、带头查摆、带头整改，有力地推进了各环节工作的顺利实施。其他班子成员也结合责任分工，指导好分管单位和科室的活动，并认真撰写调研报告，结合工作实际和廉洁自律要求谈心得、写体会，自觉参与学习实践活动之中。一是带头搞好学习。坚持中心学习小组学习制度，委理论学习中心组集中学习5次，领导班子成员每人撰写2篇以上心得体会文章。二是带头搞好宣讲。委党组成员按照分工到所分管的单位进行学习辅导宣讲。委主要负责人作了题为《用科学发展观统览建设工作全局》的辅导报告。三是带头搞好自查。各单位均按要求召开民主生活会，党员领导干部带头开展批评与自我批评，坦诚相见地交心谈心，并结合个人党性、党风、党纪情况，自我剖析，坚持做到查摆问题一针见血，分析问题深挖病根，整改措施具体明确。据统计，建委系统党员干部撰写党性分析检查报告 325份。
（三）强化宣传，营造氛围。为使宣传工作有的放矢，根据实施方案制定了比较详细的宣传工作计划，一方面，在《孝感日报》、孝感电视台、孝感政府网加强活动宣传报道，在孝感建设信息网开设学习阵地，拓宽学习交流渠道。另一方面，采取悬挂横幅、开设宣传栏和学习园地、编印《简报》、开通民生热线和电子邮箱等多种形式，对参加学习实践活动的对象进行正面引导。据统计，全系统共张挂宣传标语36幅；制作学习专栏26个，已编发简报 89 期,其中被市委《简报》用稿3篇、《孝感日报》用稿2篇、市政府网用稿25篇。有效地调动党员干部参与学习实践活动的积极性，增强自觉意识，激发践行科学发展观的内在动力，营造了良好的舆论氛围。
（四）广开言路，认真查摆。为了真正做到有的放矢，找准并解决好影响和制约建设事业科学发展中存在的问题，各单位坚持依靠群众，开门纳谏,主要采取四种形式查摆问题,即“摸、问、查、找”。“摸”是了解党员干部精神面貌好不好，学习工作的积极性和主动性高不高；“问”是通过召开“两代表一委员”、离退休老干部、服务对象、基层单位代表问计座谈会、个别谈话、走访询问群众对建委工作的意见和建议；“查”即是采取问卷调查、设置“科学发展问计箱”、发放“我为建委科学发展献一策”问计表格等形式，征求广大群众对我市建设事业科学发展存在问题的看法；“找”即是疏理归类，找出存在不足，分析领导班子及全系统存在的突出问题，真心纳言，诚心求谏。据统计，共召开座谈会30余次，座谈人员达1000余人次，发放意见征询表1000份，收回836份，经疏理汇总群众反映对建设工作最关注、最不满意的问题和意见共25条。在撰写分析检查报告期间，还将分析检查报告（征求意见稿）分别送到服务对象、委属单位、机关科室处及离退休老干部广泛征求意见和建议，这些建议和意见、有的在边学边改中已经落实，有的已列为下半年建设工作目标，有的已通过建立长效机制引导建设工作科学发展。
（五）突出特色，创新载体。为创新学习实践活动方式，通过活动来提高服务水平，带动工作，结合开展“作风建设年”、“能力建设年”、廉政文化进机关、优化经济发展环境、“双联双帮”和争创“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动，扎实抓了五项工作：一是开展“我为建委发展建言献策”解放思想大讨论活动。围绕这一主题，使每一位党员干部都联系个人思想和工作实际，结合岗位职责，从不同角度、不同层面提出促进建设事业科学发展的建议。委属多数单位还相继开展各具特色的学习活动，如设计院、造价站组织了“学习实践科学发展观的即兴演讲”；检测站以“五四”青年节为契机开展“科学发展，青年当先”的大讨论；城建档案馆组织全体党员观看了科学发展观录相片；公用局、质监站、散装办、墙革办、鉴定站、燃气办、装饰办等单位都开辟了科学发展观学习实践活动专栏。这些丰富多彩的学习实践方式充实了学习内容，激发了大家的学习热情和学习兴趣，达到了良好的学习效果。二是组织科学发展观理论考试。在组织观看电视讲座、影像资料，邀请市委党校教授作专题辅导，以及个人自学的基础上，在职党员积极参加理论知识考试，进一步理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，提高科学理论指导实践工作的能力。三是扎实开展调研活动。以“破解难题”为抓手，确定了服务开发区建设、服务重大项目建设等5个方面的调研课题。由委党组成员带队，深入一线专题调研8次，形成高质量的调研报告5篇，在学习交流的基础上，为建设事业科学发展理清了思路。各单位领导班子，深入基层、深入实际、深入现场，带头到下属单位调研和指导工作。市园林局以创建省级园林城市为目标，到兄弟城市参观见学，取长补短，不断完善我市园林绿化建设管理工作。市自来水公司与城区用水比较困难的用户进行面对面沟通，解决用水方面的问题；市场站围绕“建筑市场执法监管人员行为规范”进行调研，走访了城区施工现场，主动听取各方主体的意见，进一步规范执法监管行为；市安全站深入城区建筑工地，帮助各施工企业就建设安全工作中存在的问题排忧解难，得到施工企业好评。四是举办典型事迹报告会。邀请省级劳模、城管局书院环卫站站长魏丽芬作了题为“以科学发展观总揽全局，促进城建事业健康发展”的专题报告，以身边的人和事，引导党员干部向先进学习，立足岗位，踏踏实实做好本职工作。五是开展“听民声、访民情、解民难大走访”活动。委主要领导带队，深入第二批11家“直通车”建筑企业走访调研，了解企业发展情况和面临的困难，针对存在的问题，从争取政策扶持、支持企业壮大实力、改善投资环境等多方面，帮助企业排忧解难，解决实际问题。按照“联村联户”、“帮建帮扶”的要求，筹措资金6万元，对开发区永爱村、庙湾村基础设施进行改造，解决村民出行难、吃水难、入厕难问题。
（六）边学边改，破解难题。市建委在学习实践活动中坚持边学边改、边查边改，按照情况不查不放过，整改不落实不放过，反映问题不处理不放过，监督约束机制不完善不放过的要求，认真剖析问题根源，在充分考虑问题的轻重缓急和难易程度的基础上，制定切实可行、有操作性的整改方案，将问题责任分解到领导、到科室、到责任人，并明确整改时限，提出具体整改措施和要求，确保民生问题解决到位。截止目前，共查找出问题68个，已经解决42个，为群众办实事好事44件，废止制度12项、修订制度24项、新建制度11项。一是完善机关制度。对委机关各项制度进行完善和细化，制定了《孝感市建委领导干部行政问责暂行办法》，推行了首问负责制、限时办结制。二是完成了城站路人行道改造、玉泉路刷黑、乾坤大道西段改造等重点工程，解决了市民的出行难问题。三是对城站路、环西路等11处街区的老旧供水管网进行更新改造，实施孝棉宿舍、八里街、彭家巷、叶庙村等处居民管网到户水改，加强水质监测，增强水压，解决居民的吃水难、用水难问题。四是提请市政府印发《市人民政府关于促进建筑业健康发展的意见》。按照“扶优、扶强”的要求，指导服务3家建筑企业升级，其中一级2家，二级1家，新成立建筑企业9家，新增项建筑企业3家。五是出台《孝感市建筑工程施工许可有限并联审批实施方案》，简化办事程序，压缩工作时间，推进了建设工程审批制度改革。六是筹措资金23.5万元，为理丝小区新增一台500KVA变压器，解决小区居民用电难问题。七是制定岗位职位说明书和能力席位标准，解决了机关职责不明、责任不到位的问题。
二、取得的初步成效
通过扎实开展学习实践活动，促进了建委各项工作的整体推进，市建委被省委、省政府命名表彰为省级文明单位，被市综治委评为市直综治目标管理优胜单位。
（一）进一步提高了落实科学发展观的思想认识。通过认真学习，反复讨论，建委系统党员干部充分认识到落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性；通过纵横比较，客观分析，建委系统党员干部统一了思想，提高了认识，理清了思路；通过深刻查摆，全面反思，建委系统党员干部找到了差距，切中了症结，明确了方向，进一步形成了以科学发展观为统领的思想意识，不断强化科学发展、和谐发展的理念，提高城市协调发展的战略思维能力，高起点、高品位、高标准地谋划推动各项工作，努力构建政府放心、社会拥护、群众称赞的和谐建设行业。
（二）进一步理清了落实科学发展观的工作思路。通过学习实践活动，建委系统党员干部深刻地体会到，要实现建设工作的健康、和谐发展，必须用科学发展观来指导和统筹。就是要根据行业特点和实际情况，着力解决城乡人居环境不和谐、不协调的问题，认真梳理好发展思路，促进建设事业又好又快发展。今后，我们工作的总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“资源节约、环境友好、生态宜居”城市目标，以实施重点工程为龙头，切实推进城乡建设工作，着眼大局，勇于创新，紧紧围绕服务这条主线，坚持以人为本，创新工作机制，提高工作效率，不断改进服务方式，优化服务水平，确保完成各项建设工作目标任务。
（三）进一步增强了服务民生的能力。通过学习实践活动，建委系统服务能力得到加强，可以概括为“呈现四个转变，实现四个提高”。四个转变：一是思想观念的转变，即变原来的狭隘建设为现在的大建设观念，变被动服务为现在的主动服务；二是工作要求的转变，即以服务社会和群众为根本要求，致力求发展，着力办实事，倾力谋特色；三是理论学风的转变，即变被动学习为主动学习，变应付学习为认真学习；四是工作作风的转变，工作热情更加高涨，服务意识更加强烈，工作效率明显提高。四个提高：一是党员干部理论水平得到提高，二是党员干部能力素质得到提高；三是遵纪守规自觉性得到提高；四是廉政意识得到提高。服务能力的提高，促进了执行力的提高，在清理规范性文件中，共清理文件2598份，废除11份，优化了经济发展环境。同时，建立了联审联批制度和重点企业直通车服务制度，对26件群众来信，办结率为98%；《市长电子信箱》办结率100%；21件人大议案政协提案，办复率、见面率、满意率均为100%。
（四）进一步加快城市建设科学发展步伐。一是加快道路改造工程建设。积极组织和参与城区工程项目建设。实施了城站路人行道、玉泉路、乾坤大道西段、宝成路改造工程和体育西路、交通西路、航空南路拉通工程。二是加快给水排水建设。三水厂工程进展顺利，已完成总投资的70%；配水管网工程已经开工。投入资金480多万元，延伸孝汉大道管网2800米，对园林路、西河街等2100米老城区“瓶颈”管网进行改造，全面完成西湖泵站排渍工程建设，槐荫河截污干管工程进展顺利。三是加快园林绿化建设。以争创省级园林城市为契机，大力实施园林绿化工程。先后在开发区规划纵1号路段、孝汉大道绿化隔离带建设，槐荫大道、黄陂西路、北京路等8条道路行道树的补植以及翟家湾转盘、航空南路绿化工程已经完工。同时，启动了槐荫公园二期工程建设，人民广场二期工程正在进行前期论证。上半年，城区新增绿地面积20万平方米，绿化管养水平进一步提高。
（五）进一步加大了建设行业管理力度。一是加强建筑市场监管。强化建筑工程质量安全和城建档案管理，上半年应公开招标率、工程监理率、竣工验收全格率、工程档案建档率均达100%，竣工验收备案率95%。组织建筑安全生产大检查，查出安全隐患185处，下达整改通知书4份、停工通知书4份，没有发生重大安全生产事故。二是创新建筑节能监管方式。深入开展《湖北省民用建筑节能条例》宣贯和专项检查，建成新型墙材与建筑节能产品展示厅，建立建筑节能产品备案制度，对69个新型墙体材料实行备案，开展建筑节能设计审查工作，建筑节能设计审查率达100%，建筑节能新材料、新技术、新工艺推广应用率达90%以上。三是禁实、禁现工作不断巩固。孝感中心城区在建项目禁实目标完成率100%，商品混凝土使用率达75%以上。同时，加强建筑劳务输出，输出建筑劳务人员37万人，创收入30多亿元。四是加强燃气市场监管。共检查燃气企业62家，对城区非法代灌点进行集中整治，排查隐患20处，下达整改通知书17份，同时，联合消防、城管、工商等部门，出台方案整治液化气代灌点，还市民安全生活环境。
（六）进一步促进了村镇建设有序开展。按照统筹城乡协调发展的要求，指导各地加快村镇建设。一是村镇规划编制力度加大。完成58个建制镇总规，19个乡集镇总规，1015个村庄规划。二是小城镇面貌不断改善。继续推进“百镇千村”示范工程重点镇建设的同时，指导30个市级重点镇整合各类资源，加大投入，采取多种形式吸纳民间资本，建设和经营镇区基础设施和公益设施，完善和配套了镇区道路、绿化、排水等基础设施提升了城镇功能。三是新农村建设深入开展。启动整镇（乡）推进乡村清洁工程试点工作，指导督促各县市区兴办2至3个示范点，大力开展以一建三清五改为主要内容的村庄环境整治工作，改善农村人居环境。开展整县推进乡村清洁工程脱贫致富奔小康试点县，以及支持孝南区祝站镇新农村建设试点等调研活动，为推进全市新农村建设奠定基础。
在学习实践科学发展观活动中虽然取得了一些成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下方面：一是由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，满足于按部就班完成科学发展观活动的各项规定动作；二是理论学习不够深入，对科学发展观的理解还不够全面，思考还不够深入，指导实践还不够到位；三是活动推进上发展不移平衡,少数单位查找的问题不够准,整改措施还不够具体明确。
三、下步工作打算
学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项需要长期坚持的工作。市建委学习实践活动虽取得了明显成效，但不少工作只是阶段性的、初步的。在今后的工作中，我们将在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，全面推进建设管理工作改革创新与科学发展。
（一）继续健全机制体制。科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深，只有坚持不懈地学习和领会，并与建委工作实际结合起来，做到不断深入学习，与实践相互促进，才能把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。建立长效的学习机制，完善领导干部中心组学习、党员干部日常学习等制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。始终坚持将学习贯穿今后的工作之中，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动建设工作的实际行动。
（二）继续完善发展思路。实现建设事业可持续、科学发展，是一项长期而艰巨的任务，巩固和扩大学习实践活动成果，必须具有改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的思想，用发展的眼光不断在实践中创造新成果。实践科学发展观，必须紧密结合经济社会发展的新形势、新任务、新要求，以及建设事业科学发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改方案和措施，进一步理清和完善发展的思路，使建设事业始终充满生机与活力，更好地促进科学发展和社会和谐，为构建和谐孝感做出新贡献。
（三）继续抓好整改方案落实。整改方案已经印发，关键在于狠抓落实。要巩固和扩大学习实践活动成果，最重要的就是把整改方案落到实处。做到思想不退、班子不散、工作不松，干劲不减，严格按照整改方案的要求，高度重视，明确责任。对正在解决的问题，抓好跟踪督办；对需要长期才能解决的问题，切实做好工作衔接，不能因人事调整出现断档；对需要多科室、多单位配合才能解决的问题，积极协调，主动配合，促使早见成效，力求使整改工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
（四）继续抓好作风建设。坚持用先进理论武装党员干部头脑，指导实践、推动工作。围绕提高领导干部的科学发展能力，开展学习培训，加强理想信念教育和思想道德建设，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。大兴求真务实之风，切实增强大局意识、团结意识和服务意识，树立想干事、能干事、干成事以及说实话、办实事、求实效的工作作风。切实加强党风廉政建设，以领导干部监督为重点，注重源头治理，坚持用制度管权、管事、管钱、管人，用制度规范履职行为。大力加强领导班子建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治强、业务精、效率高的建设人才队伍。
学习实践科学发展观既是一项重大政治任务，也是一项常抓不懈的工作。我们将以这次学习实践活动为起点，继续巩固和扩大学习实践活动成果。不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、针对性和实效性。对一些还未完全解决的突出问题，根据《整改方案》，持之以恒地抓好落实。认真总结和运用这次学习实践活动中取得的好经验、好做法，推动建设事业科学发展，为全市经济社会发展做出新贡献
